中山科發(fā)〔2018〕336號(hào)

中山科規(guī)字〔2018〕7號(hào)

各有關(guān)單位：

《中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                 中山市科學(xué)技術(shù)局

                                 2018年10月26日

中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專項(xiàng)資金

使用辦法

第一章 總  則

第一條  為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快引進(jìn)國內(nèi)外科研院所和高校的科技成果在中山市轉(zhuǎn)化，提高中山市科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2014〕108號(hào)），結(jié)合中山市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，市財(cái)政預(yù)算安排，由市科技局統(tǒng)籌管理，專門用于支持國內(nèi)外科研院所和高校在中山設(shè)立高端科研機(jī)構(gòu)，開展科技創(chuàng)新,引進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第三條  專項(xiàng)資金的管理與使用，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2014〕108號(hào)）等文件規(guī)定，應(yīng)遵循科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、績效管理的原則，實(shí)行自愿申請(qǐng)、專家咨詢論證和績效評(píng)價(jià)制度。

第四條  為保證資金專款專用，扶持項(xiàng)目資金不得列支除扶持項(xiàng)目以外的任何費(fèi)用，只用于項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，具體分直接費(fèi)用（主要指設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及其他支出）和間接費(fèi)用（承擔(dān)項(xiàng)目現(xiàn)有的儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等方面的消耗，管理費(fèi)用，績效支出）。

第二章  部門職責(zé)

第五條  市科技局是專項(xiàng)資金的管理部門，負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算、年度安排計(jì)劃、組織項(xiàng)目申報(bào)、論證、報(bào)批；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收、信息公開、監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)等工作。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金預(yù)算，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查等工作。

第七條  鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查、推薦及管理等工作。

第八條  高端科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)以及項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的日常監(jiān)督管理等工作。

第三章 資助對(duì)象、范圍

第九條  專項(xiàng)資金的資助對(duì)象及扶持范圍：

（一）高端科研機(jī)構(gòu)實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（二）高端科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（三）國內(nèi)外高校與中山市聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等合作項(xiàng)目；

（四）其他需要支持的項(xiàng)目。

第十條  科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平以上，具有良好產(chǎn)業(yè)化前景和經(jīng)濟(jì)效益。

第四章  資助方式、標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式

第十一條  專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目的形式進(jìn)行撥付和使用，主要采用事前資助的方式。

第十二條  資助標(biāo)準(zhǔn)：單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度原則上不超過1000萬元；市重點(diǎn)引進(jìn)的科技項(xiàng)目，資助額度報(bào)市政府一事一議確定。

第十三條  撥付方式：一次性撥付。撥付資金采取專戶專賬管理，由市科技局指定監(jiān)管銀行設(shè)立專項(xiàng)資金專戶，專項(xiàng)資金一次性撥付至專戶，由銀行根據(jù)申報(bào)書規(guī)定的資金使用范圍和使用計(jì)劃撥付資金，并由其對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤。

第五章  申報(bào)、受理

第十四條  市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，結(jié)合市政府批準(zhǔn)的年度扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配方案，編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。項(xiàng)目申報(bào)通知應(yīng)當(dāng)明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)條件和要求、申報(bào)材料、申報(bào)方式以及項(xiàng)目的組織形式。

第十五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)通知的要求，在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)或者中山科技信息政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

第十六條  高端科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)通知的要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，受理項(xiàng)目申報(bào)資料，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和資料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

第六章　 論證與立項(xiàng)

第十七條  項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家咨詢論證與行政決策相結(jié)合的原則確定。項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序?yàn)椋?/span>專家咨詢論證（會(huì)議）、市科技局審核、公示、市政府審批、下達(dá)立項(xiàng)通知。

第十八條  項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金評(píng)審專家?guī)?/span>或者中山市科技咨詢與評(píng)估專家信息庫中遴選。

第十九條　市科技局在專家咨詢論證結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出擬扶持項(xiàng)目名單，并在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)和中山科技信息政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審核；公示期滿無異議的，由市科技局?jǐn)M定專項(xiàng)資金安排方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十條  獲市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金安排文件由市科技局印發(fā)至鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門和高端科研機(jī)構(gòu)。

第二十一條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽訂項(xiàng)目承諾書，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)資金實(shí)行專賬核算，及時(shí)反映和糾正存在問題，按規(guī)定開展績效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第七章　監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)

第二十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照申報(bào)書和承諾書的內(nèi)容，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。

第二十三條　市科技局會(huì)同市財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照申報(bào)書的各項(xiàng)約定使用專項(xiàng)資金。在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、研究成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等信息。

第二十四條　項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位每年提交年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)科技主管部門簽署意見后交市科技局，作為項(xiàng)目中期績效評(píng)價(jià)依據(jù)。績效評(píng)價(jià)主要考察項(xiàng)目資金使用情況和按進(jìn)度完成目標(biāo)情況等。

第二十五條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延長、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)當(dāng)向市科技局報(bào)告，并提出延期、修改（調(diào)整）、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告。市科技局根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理，并將處理意見反饋申請(qǐng)單位。

第二十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位不得弄虛作假，騙取、套取、挪用專項(xiàng)資金。有下列情況，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重給予警告、暫停財(cái)政資助、依法追回已撥付的項(xiàng)目資助款：

（一）項(xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)行研究和開發(fā)，或者無故停止項(xiàng)目研究和開發(fā)；

（二）不配合項(xiàng)目資金主管部門以及審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位反映的項(xiàng)目情況不真實(shí)，經(jīng)提醒未改正的；

（三）其他違反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

第八章  結(jié)題驗(yàn)收和信用管理

第二十七條　項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，按照《中山市產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》（中財(cái)工〔2013〕24號(hào)）以及科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  項(xiàng)目信用管理依據(jù)《中山市科技局科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第九章   附則

第二十九條  市政府、市科技局與國內(nèi)外科研院所、高校簽署的協(xié)議中約定事項(xiàng)與本辦法不一致的，按照協(xié)議約定執(zhí)行。

第三十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。