汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市政府： 

　　為落實省政府關于產業共建的財政扶持政策，引導企業加快向粵東粵西粵北地區轉移，根據省委、省政府《關于深化省級預算編制執行監督管理改革的意見》（粵辦發〔2018〕17號）和《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》（粵財工〔2016〕384號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕78號）等文件精神，現就開展2018年度省產業共建財政扶持資金申報評審工作有關事項通知如下： 

　　一、按照《關于深化省級預算編制執行監督管理改革的意見》（粵辦發〔2018〕17號）和《廣東省經濟和信息化委　廣東省財政廳關于加強2018年省級促進經濟發展專項資金使用管理的通知》（粵經信財務函〔2018〕4號）精神，從今年開始，產業共建財政資金扶持項目的審批權限下放至地級市（地級市不得再向縣區下放審批權限）。各地市要按照“誰審批，誰負責”的原則，切實加強和規范專項資金管理，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，規范組織財政資金的申報、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開等工作，全權負責本地項目的實施和資金使用進度及安全、績效，配合做好審計、監督檢查、績效評價等工作。 

　　二、建議由地級市工業和信息化主管部門會同發展改革、科技、財政、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監督管理、統計、稅務等有關部門組織項目申報、評審、選定以及資金使用監督和績效管理等工作，確保財政資金安全和發揮效益。各地市可參考《廣東省經濟和信息化委員會等8部門關于印發2017年度珠三角與粵東西北產業共建財政扶持資金申報指南的通知》（粵經信園區〔2017〕237號）及省職能部門對2017年度產業共建資金審核有關情況的處理意見（見附件），制定本市2018年度產業共建財政扶持資金申報評審工作細則；需要省有關部門指導的相關問題，可按照業務對口的原則，徑向省相應職能部門請示。 

　　三、2017年以來，我廳會同省財政廳以粵經信園區函〔2017〕72號、粵經信園區〔2018〕57號文預下達各市2017、2018年度支持珠三角與粵東西北產業共建省財政扶持資金共計21億元，明確待申報審核程序完成并確定獎補資金項目計劃后，再對預下達資金進行跨年度清算。目前專項資金合計已兌付48257萬元，本次經評審符合政策條件的項目所需扶持資金可在剩余資金中安排。評審結束后，我廳將結合實際情況會同省財政部門開展預下達資金清算工作。 

　　四、根據《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕78號），在省級產業轉移園區（產業轉移集聚地）新設的外商投資項目，可比照享受省產業共建財政扶持政策。即：由珠三角轉移進入省級產業轉移園區（產業轉移集聚地）的外商投資項目按規定享受省產業共建財政扶持政策相關普惠性獎勵和疊加性獎勵；在省級產業轉移園區（產業轉移集聚地）新設的外商投資項目，可比照享受該項政策。請各地市在工作中按照要求落實。 

　　五、根據省政府印發的《珠三角、粵東西北現場辦公會議定事項督查工作方案》（粵府〔2017〕106號）有關精神，揭陽金屬生態城引進的德國企業項目參照珠三角轉移的企業項目予以支持。 

　　六、項目申報時限由各市結合實際自行確定并在政府網站公開發布，企業申報時間應不少于20天。各地市應于2018年12月20日前按規定向我廳報備資金項目安排計劃。 

　　附件：2017年度產業共建資金審核有關情況的處理意見 

　　廣東省工業和信息化

　　2018年10月24日

　　（聯系人：張柳揚，聯系電話：020-83133426）

附件 

2017年度產業共建資金審核有關情況的處理意見

　　一、關于珠三角轉移企業的認定 

　　（一）來自珠三角地區的企業項目如屬股份投資項目，應由來自珠三角地區的企業法人股東控股；自然人股東控股情況不予支持。 

　　（二）不屬于股份投資的項目應由來自珠三角地區的企業法人持有；由自然人持有的企業項目不予支持。 

　　（三）控股股東的認定應符合下列情形之一： 

　　1.入園協議簽訂日期或施工許可證發證日期（或租賃廠房合同簽訂日期）所對應時點有效的申報企業章程中，控股股東應為來自珠三角地區的企業法人控股。如果在入園協議簽訂日期、施工許可證發證日期及租賃廠房合同簽訂日期中只有一個時點符合申報年限要求的，選擇符合申報年限要求的時點；如果以上有多個符合申報年限要求的時點，應選擇較早的一個時點進行評判。 

　　2.申報時點的有效企業章程，企業控股股東應為來自珠三角地區的企業法人。 

　　（四）整體轉移企業由于原珠三角企業法人主體已經不存在，如在省產業園單獨成立法人企業，不作上述控股判定，可按政策條件扶持；如整體轉移企業與其他法人主體合作，在省產業園成立新的法人企業，且由珠三角轉移企業法人控股新的法人企業，可按政策條件扶持。 

　　二、關于企業入園時間的界定 

　　以企業首個項目入園的時間作為企業轉移入園時間，并以此判斷該企業是否符合政策規定的轉移時間要求。 

　　三、關于普惠性獎補資金審核 

　　原則上審核計算結果大于企業申報補助金額的，按照申報金額獎補；小于企業申報補助金額的，按照審核計算結果獎補。 

　　四、關于疊加性獎補企業項目固定資產投資額的核定 

　　疊加性獎補企業項目固定資產投資額只計算企業獲得法定施工許可證日期以后的固定資產投資，但其中企業購地款不受上述限制（且可發生在2013年以前）。 

　　五、關于轉移入園的國家高新技術企業和納入省高新技術企業培育庫企業的認定 

　　疊加性獎補條件中關于“轉移進入粵東西北地區的國家高新技術企業”和“納入省高新技術企業培育庫的企業”，要求入園企業于申報截止日前已取得國家高新技術企業證書或者納入省高新技術企業培育庫，申報時在有效期內；珠三角企業是否取得國家高新技術企業證書或者納入省高新技術企業培育庫不作為獎補的必要條件。 

　　六、關于大型骨干企業、世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強、中國制造業企業500強（含全資子公司及其控股的企業）在粵東西北省產業園投資（控股）制造業企業中“控股的企業”界定 

　　“控股的企業”可包括以下情形： 

　　（一）大型骨干企業、世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強、中國制造業企業500強企業直接控股的企業。 

　　（二）大型骨干企業、世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強、中國制造業企業500強實際持有100%股權的企業（不受投資層級、股權結構等限制）。 

　　七、關于企業項目重復申請財政資金 

　　（一）按照《廣東省省級財政專項資金管理試行辦法》（粵府〔2016〕86號）關于“一個項目只能申請一次專項資金”的有關規定，應對擬獎補企業項目是否存在重復申請省財政資金情況進行核查。 

　　（二）按照產業共建獎補政策導向，其中產業共建疊加性獎補資金允許對符合政策條件的同一企業項目予以疊加獎補，不違背《廣東省省級財政專項資金管理試行辦法》（粵府〔2016〕86號）有關規定，但獎補資金應相應扣減省財政安排給該項目的同類財政獎補資金。 

　　（三）同一個園區內同一家法人企業控股的多個符合政策條件企業項目按照單個企業安排資金扶持，不允許拆分申報。