廣州大學廣州發展研究院、廣州市藍皮書研究會日前發布《中國廣州科技創新發展報告(2018)》，當中提到，近三年廣州高新技術企業數量增長迅速，單是2017年就新增了3951家，總數達到8690家。但同時面臨著高新技術產業規模發展速度與高企數量增速不匹配、高新技術企業自身規模效應還未完全發揮等問題。

　　今年陸續實施的廣州高新技術企業樹標提質和促進科技成果轉移轉化等相關方案均提出，持續培育高新技術企業、推動高新技術企業創新成果轉化等多項重點任務，有望培育和提升廣州高新技術產業規模，促進專利技術和科研成果轉化應用。

　　高企

　　連續兩年數量激增天河黃埔集聚發展

　　2017年廣州高新技術企業數量延續上一年度的爆發式增長勢頭，全年新增入庫科技創新企業4萬家，總數突破16.9萬家;凈增高新技術企業3951家，增量僅次于北京排在全國各大城市第二位，高新技術企業總數達到8690家，已形成以電子信息、生物醫藥、先進制造業、新材料、節能與新能源等為主體的國家高新技術企業集群。

　　從區域發展情況看，天河和黃埔兩區是廣州高新技術企業的主要集聚發展區域，其中天河區2017年新增科技類企業1.6萬家，累計總量已達到5.8萬家，占全市31.9%;新增高新技術企業超過1400家，累計總量突破2500家，位居廣東省各區縣第二位。

　　另外，科技基礎薄弱的南沙區近年來隨著廣東國家自貿區建設的加快推進，高新技術企業數量也實現連續兩年翻番，新增高新技術企業205家，累計總量已達到365家，是2015年的4.8倍。

　　痛點

　　自身規模不足

　　缺少大型領軍型創新企業

　　記者同時關注到藍皮書上的另外兩組數據。據統計，2017年廣州高新技術產品產值9000億元，同比增長9.5%，增速遠低于成倍增加的高企數量。2017年廣州高新技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重為12.2%，而同期深圳高新技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到65.6%，東莞高新技術制造業比重達到了39.0%，全省的同期平均水平為28.8%。

　　從數據對比可見，廣州的高新技術產業規模效應和高新技術產品產值增長，與迅速增長的高企數量不相匹配。藍皮書課題組專家分析，一方面，在傳統產業的資源擠壓下，廣州高企數量增加但自身規模不足，缺少具有龍頭帶動作用的大型領軍型創新企業;另一方面，部分潛力較大的高企規模效應還沒釋放，對高新技術產業化推動力不足。

　　逾半高企產品

　　附加值不高、盈利性不強

　　高企除了認定的認定補貼和獎勵外，達到一定規模還能享受稅收優惠。但據廣州稅務部門統計，2011-2016年間廣州享受高新技術企業優惠的企業戶數占全部查賬征收企業的比重不到0.5%，已認定的高新技術企業中實際享受所得稅優惠政策的比例約只有50%，意味著多達一半左右的高新技術企業呈現產品附加值不高、企業成長性和盈利性不強的狀態。

　　專利

　　全市專利擁有量近4萬件番禺專利授權量領跑全市

　　藍皮書課題組指出，2017年廣州國內專利申請量首次突破10萬件，達到118332件，同比增長19.44%;專利授權量達到60201件，同比增長24.61%。PCT國際專利申請量達到2441件，超過上海居全國城市第三位，同比增長48.7%。上述數據說明，在全國各大城市專利創造普遍放緩的情況下，廣州專利創造繼續保持了增量提質的良好發展勢頭，基本實現了“增速領先、排名進位”的總體發展目標。全市有效發明專利擁有量達到了39492件，專利密度為27.24件/萬人，較2013年已翻了一番。

　　從各區專利來看，天河、黃埔、番禺三區專利創造能力明顯高于廣州其他城區，區域集聚度進一步提高。其中天河區專利申請量突破兩萬件，發明專利申請占比46.4%，在專利創造的規模和質量方面都處于“領跑”位置。黃埔區2017年共有1178家企業申請了6351件發明專利，占該區發明申請量的93.4%。番禺區在專利創造總量上正在迅速拉近與天河、黃埔的距離，專利授權量在廣州各區中繼續保持領先地位。值得注意的是，南沙和增城成為2017年廣州專利創造增速最快的兩個區域，專利申請增速分別達到了83.2%和59.5%。

　　痛點

　　專利創造質量偏低的問題依然存在

　　記者同時發現，從各區的專利受理量和授權量對比來看，大部分行政區的專利授權量占受理量比例低于50%，表明專利創造質量偏低的問題依然存在。其中，越秀區專利受理量同比增長30.9%，但專利授權量同比下降25.9%。

　　研發

　　財政研發投入強度不足低于全省平均水平

　　藍皮書數據顯示，2017年廣州地方財政科技支出經費為114.6億元，2017年廣州規模以上工業企業設立市級以上企業研發機構比例提高至26.16%，年主營業務收入5億元以上企業設立市級以上企業研發機構比例升至55.94%。但從財政投入拉動企業投入比例來看，2011-2017年廣州財政科技投入拉動企業研發投入的倍數在2.4-3.4，遠低于國際的4-5倍水平。

　　課題組特別指出，廣州最近五年的研發投入強度逐年提升，2017年為2.5%，但廣州研發投入強度在珠三角城市群中已退居第四位，低于全省平均水平的2.65%;在全國來看屬于第三梯隊：明顯低于北上深三個超大城市，與天津、杭州、蘇州等經濟體量略低的城市也有顯著差距。

　　發明專利和成果轉化也是廣州科技創新的弱點之一。2017年廣州擁有的有效發明專利數量不到4萬件，同比增長30.3%，增速在全國排在前列，但總體規模依然只有北京的1/5、上海和深圳的2/5;每萬人口發明專利擁有量也遠落后于北京、深圳、上海、杭州、蘇州等城市;有效發明專利五年以上維持率僅64.8%，不及香港、深圳、澳門、上海、北京等城市，也低于全國(65.6%)和廣東省(74.9%)的平均水平。

　　痛點

　　科創企業對接科研成果難

　　成果轉化存在供需矛盾

　　據統計，2017年廣州科技成果轉化明顯加速，全市技術合同成交總額達到357.51億元，同比增加23.45%，增速較上年提升了14.59個百分點。但藍皮書課題組指出，科技創新企業對接科研成果難，廣州高校和科研就夠眾多，但可提供的科研成果與市場需求存在結構性矛盾。

　　建議

　　三年后廣州高企超萬家

　　加快科研成果與產業對接

　　藍皮書課題組指出，廣州市科技創新進入樹標提質發展新階段，需要加強政策引導，創新政策目前只解決了“有”的問題，還很少達到“優”的程度，一些創新制度難以滿足廣州科技創新的現實需求。建議針對高新技術企業和科技研發的鼓勵，不僅要有供給型政策，更要有需求型政策，如政府采購、基礎設施建設中多與本地科技企業的研發成果對接。

　　今年出臺實施的《廣州市高新技術企業樹標提質行動方案(2018—2020年)》提出，力爭到2020年廣州全市高新技術企業超過10000家，創新標桿企業超過500家，同時為創新龍頭企業和“獨角獸”企業脫穎而出創造了有利環境。課題組認為，廣州創新產業領域長期以來“只見星星，不見月亮”的尷尬局面有望從2018年開始得到逐步改變。

　　《廣州市促進科技成果轉移轉化行動方案(2018—2020年)》提到，從2018年起廣州將實施科技成果收益獎勵補助制度，列入試點區域的高校、科研機構可將科技成果轉移所得100%用于獎勵科技人員;獎勵科技人員留成部分由廣州市科技創新專項資金給予補助，每家機構最高每年不超過1000萬元。

　　此外，課題組建議，加強政-產-學-研互動，特別是政策引導研究與產業需求對接，推進在穗高校和科研機構的成果與廣州企業轉化。