《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進中小企業(yè) 發(fā)展專項資金管理實施細則》政策解讀
一、出臺背景和依據(jù)
大中小企業(yè)融通成為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2018年11月，工信部、發(fā)改委等四部門印發(fā)《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》，明確支持不少于50個實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)。大中小企業(yè)融通將發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)、資金、人才、平臺和國際競爭等優(yōu)勢帶動中小企業(yè)發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟時代，中小企業(yè)憑借其創(chuàng)新活力，在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，又能對大企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新形成支撐。大中小企業(yè)融通發(fā)展意義重大，是落實黨中央、國務(wù)院為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)造更好條件的決策部署。融通型發(fā)展可以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時促進大企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。
基于我區(qū)在大中小企業(yè)融通發(fā)展方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，2019年4月，我區(qū)向工信部遞交打造“大中小企業(yè)融通型”特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級的建設(shè)方案，提出以“3-2-3”的工作思路打造“大中小企業(yè)融通型”特色載體，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，該建設(shè)方案于2019年通過工信部專家評審。為規(guī)范、科學(xué)、高效地使用中央財政支持中小企業(yè)發(fā)展的獎補資金，我區(qū)編制并印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。根據(jù)資金使用管理辦法，我局進一步編制了《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則》（以下簡稱“實施細則”），以進一步明確促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金的相關(guān)工作。
二、政策的主要內(nèi)容和特點
實施細則旨在推動區(qū)內(nèi)融通發(fā)展、促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點圍繞園區(qū)載體、融通平臺、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)及相關(guān)賽事活動進行獎補，三年預(yù)計撥付專項資金最高不超過5000萬元。主要內(nèi)容包括以下六個方面：
（一）支持大中小企業(yè)融通型雙創(chuàng)載體建設(shè)。園區(qū)載體作為推動融通發(fā)展的重要抓手，是融通生態(tài)的重要組成部分。支持區(qū)內(nèi)聚焦新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)的雙創(chuàng)載體以及提質(zhì)增效雙創(chuàng)載體。針對符合申報條件并通過專家評審的雙創(chuàng)載體，按其最近一年運營費用的30%給予補助。區(qū)工信部門于每年下半年組織專家評審會進行考評。若考評合格，可獲得連續(xù)補助，第二年、第三年按其當年運營費用的30%給予補助。若考評不合格，取消下次補助申請資格，并于第二年/第三年通過遴選更換補助對象。
（二）支持雙創(chuàng)升級特色服務(wù)園區(qū)建設(shè)。鼓勵區(qū)內(nèi)園區(qū)聚焦于新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為入駐企業(yè)提供更全面、更豐富的雙創(chuàng)升級服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)聚焦大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的特色服務(wù)園區(qū)。針對符合申報條件并通過專家評審的特色服務(wù)園區(qū)，按其最近一年運營費用的30%給予補助。區(qū)工信主管部門于每年下半年組織專家評審會進行考評，若考評合格，可獲得連續(xù)補助，第二年、第三年按其當年的運營費用的30%給予補助。
（三）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融通發(fā)展平臺建設(shè)。為進一步實現(xiàn)融通發(fā)展，最關(guān)鍵的因素就是打通數(shù)據(jù)，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各方、大中小企業(yè)的數(shù)據(jù)互通。支持建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)孵化平臺、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺、汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺及中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺。針對符合申報條件并通過專家評審的融通平臺進行直接獎補。區(qū)工信部門于每年下半年組織專家評審會進行考評。若考評合格，可獲得連續(xù)補助。若考評不合格，取消下次補助申請資格，并于第二年/第三年通過遴選更換補助對象。
（四）支持“專精特新”培育企業(yè)。為提振中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心，強化區(qū)內(nèi)融通發(fā)展的新動能，重點支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆迸嘤髽I(yè)。連續(xù)三年每年對符合申報條件且通過評審的專精特新培育企業(yè)，每年遴選5家企業(yè)給予補助。因財政資金補貼總盤子每年遞減，企業(yè)獎勵資金根據(jù)相應(yīng)比例將遞減。
（五）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。濃厚的融通發(fā)展氛圍、優(yōu)越的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境是推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的重要前提。支持有助于營造區(qū)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、有利于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動承辦單位。采取事后補助的方式，選擇符合申報條件并通過專家評審的承辦企業(yè)，按其承辦過的賽事活動實際經(jīng)費的80％給予獎補。
（六）推動中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)項目。為提高專項資金的使用效益，保證各項工作有序進行，并為全區(qū)資源的融通開拓渠道，以政府購買服務(wù)的方式，通過公開招投標分別選擇第三方社會機構(gòu)建設(shè)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與服務(wù)平臺、舉辦中小企業(yè)相關(guān)會議及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動及提供專項資金規(guī)范使用支撐服務(wù)。
三、實施時間
實施細則自印發(fā)之日起施行，有限期至2022年12月31日。